Apertura de Ofertas
Propósito
Establecer el proceso para la apertura de ofertas en procesos de contratación.
Alcance
Aplica para todos los procesos de contratación de la Municipalidad.
Responsable
Jefe del Departamento de Proveeduría
Sistemas de apoyo
Sistema de Contratación Administrativa.
Control de cambios
Ninguno
Participantes
3 registros| Rol | Nombre / Puesto |
|---|---|
| — | |
| — | |
| — |
Políticas de operación
3 registrosLa apertura de ofertas debe ser realizada por la Comisión de Apertura.
Se debe llevar un acta de apertura de ofertas.
Los proveedores deben ser notificados de la apertura.
Conceptos
Municipalidad: La Municipalidad de San Carlos. Manual: Describe los procedimientos de Proveeduría en forma explícita, ordenada y sistemática de la Municipalidad de San Carlos. Proveedor Municipal Jefe (a) de proveeduría): Jefe del Departamento de Proveeduría. Encargado del Procedimiento: persona que está a cargo del procedimiento o Técnico asignado al procedimiento del Departamento de Proveeduría. Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP): la plataforma tecnológica SICOP de uso obligatorio de la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de contratación administrativa, herramienta que se utiliza para la ejecución del presente procedimiento. Acta de notificación: la notarial que pone en conocimiento directo de un interesado un acto o negocio jurídico, ante la iniciativa particular o de una autoridad. Acto de apertura de ofertas = Recepción de Ofertas: acto mediante el cual se abren y revisan las ofertas, con límite de recepción a la hora y fecha fijadas en el cartel de contratación, levantando un acta en la cual se establecen los detalles de las ofertas presentadas y en contraste con lo solicitado. Este acto puede ser presenciado por un representante de los oferentes invitados si así lo desean, o por cualquier persona interesada en el mismo. Este documento se debe incluir en el expediente de la contratación en curso. Plazo de entrega máximo: Tiempo estipulado en el cartel de contratación, del cual dispone el adjudicatario para hacer entrega del bien, obra o servicio pactado. Requisitos de admisibilidad: requisitos que se catalogan como trascendentales, y su incumplimiento implica la exclusión de la oferta. Persona Física: toda persona susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones. Persona Jurídica: es todo ente con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y que no sea una persona física. Cuadro Descriptivo de Oferta: cuadro en el que se resume la oferta presentada para cada ítem por 1 oferente. Esta muestra: Número del ítem evaluado. El nombre del oferente. Plazo y vigencia solicitada. Plazo y vigencia ofertada. Precio de la oferta. Campo para Anotaciones en caso de ser necesarias. El acta de apertura se encuentra conformada por tantos cuadros de oferta como ofertas para cada ítem de cada proveedor se tengan. Extemporánea: oferta que no se toma en cuenta en el concurso por motivo de haberse entregado tarde en comparación con la hora y/o fecha de la apertura de ofertas. Hojas Legalizadas: hojas con folios que han sido legalizados por el Departamento de Auditoría Interna. Plazo de Entrega: tiempo máximo fijado por la administración para la entrega de un bien o servicio. Aclaración: Explicación de algún segmento del cartel o hecho pertinente a indicar; Esta se puede interponer cuando sea justificado ante una petición de un oferente o por iniciativa de la Administración. Se bebe registrar y notificar mediante un oficio; y éste debe adjuntarse al cartel de contratación respectivo. Modificación: Variación de algún segmento de un cartel. Se bebe registrar y notificar mediante un oficio. Esta se puede interponer cuando sea justificado ante una petición de un oferente o por iniciativa de la Administración; y éste debe adjuntarse al cartel de contratación respectivo. Garantía de Cumplimiento: monto entregado momentáneamente a la Municipalidad de San Carlos, correspondiente a cierto porcentaje del monto total ofertado por cada proveedor. Este porcentaje es previamente fijado en el cartel y es la garantía que posee la administración ante una eventual insatisfactoria ejecución de la obra a contratar. Especificaciones Técnicas: descripción técnica en detalle de los bienes y/o servicios que se necesitan adquirir en cada requisición y el plazo de entrega de estos. Estas deberán ser emitidas en un archivo adjunto a la solicitud de compra y también deberá hacerse llegar al departamento de proveeduría un oficio técnico firmado por el jerarca del departamento solicitante con dichos datos técnicos. Proveedor Adjudicatario: proveedor que resulta ganador de la contratación administrativa. Se hace notificación y se consta formalmente este hecho, mediante la adjudicación. Adjudicación: proceso por el cual se designa y se plasma en un documento formal, a un proveedor participante como ganador de un proceso de contratación administrativa, indicando el bien o servicio que debe suplir a la administración y el monto por el cual se completa la transacción. Escasa Cuantía proceso de adquisición de bienes o servicios, con el rango de compra económicamente Menor, que se caracteriza por no superar un monto de compra calculado según lo establecido en el Art 27 de la Ley de Contratación Administrativa. Licitaciones Abreviadas: proceso de adquisición de bienes o servicios no personales de la Administración, de carácter concursal, que se caracteriza por no superar un monto de compra calculado según lo establecido en el Art 27 de la Ley de Contratación Administrativa. Licitaciones Públicas: este tipo de procedimiento se puede definir como la adquisición de bienes o servicios por medio de concurso, que según lo establecido en el Art 27 de la Ley de Contratación Administrativa, el monto del presupuesto debe de ser respaldado por las necesidades de bienes y servicios de carácter no personal en la administración que genera el concurso y a la estimación del negocio. Plazo: lapso, es decir el espacio de tiempo que se fija, sea por la ley, por el juez o por las partes mismas en sus convenciones, en vista del cumplimiento de los hechos o actos jurídicos determinados. Proveedor: es una persona o una empresa que abastece a otras empresas con bienes o servicios, los cuales serán vendidos directamente o transformados para su posterior venta. Solicitud de Compra = Requisición: También abreviada como “RQ”, Solicitud de Compra generada por un departamento, la cual se conforma de varias líneas que hacen referencia y descripción al bien o servicio por adquirir. Este documento se debe incluir en el expediente de la contratación en curso. Ítem: Se debe entender por ítem al cuadro descriptivo conformado por 1 o más líneas, las cuales indican los bienes o servicios por adquirir.
Formularios
En la ejecución del procedimiento Apertura de Ofertas se utiliza el formulario de Acta de Apertura para su ejecución. Ver Anexo 1.13.1
Descripción del procedimiento
43 pasos| Sec. | Descripción |
|---|---|
| 1 | | El trámite inicia cuando se ha cumplido la fecha y hora de apertura indicada en el cartel, se debe poseer la llave de apertura del procedimiento (la que se guarda a la hora de publicar el cartel). | Técnico (a) en Proveeduría |
| 2 | | Ingrese al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), elige la opción “Licitación Electrónica”, la opción cartel y selecciona “mi página de concursos”. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 3 | | Seleccione el procedimiento al cual se le realizará la apertura y oprima sobre la descripción de este procedimiento | Técnico (a) en Proveeduría |
| 4 | | Ingrese a la sección “Apertura-Información general del proceso” y oprima el botón “Gestión de apertura”. En esta pantalla se pueden ver todos los procedimientos que están listos para realizar apertura | Técnico (a) en Proveeduría |
| 5 | | Seleccione el procedimiento a realizar la apertura y seleccione el botón “Sin procesar” | Técnico (a) en Proveeduría |
| 6 | | Diríjase a la pantalla “Listado de aperturas por partida”, en la cual se muestran la (s) partida (s) que componen el procedimiento | Técnico (a) en Proveeduría |
| 7 | | Ingrese la llave de apertura (la que genera el cartel cuando se publica) para realizar la apertura en cada partida (oprimir el botón “Inicio de apertura de ofertas”) | Técnico (a) en Proveeduría |
| 8 | | Selecciona la carpeta que contiene la llave de apertura en la computadora o en un disco externo | Técnico (a) en Proveeduría |
| 9 | | Seleccione el archivo que contiene la llave correspondiente para hacer la apertura (comparar contra el “Número de Mer-Link” del cartel cuando se tiene más de una) y oprima “Aceptar”. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 10 | | Automáticamente el sistema consulta a la C.C.S.S y al Registro Nacional el estado los proveedores que presentaron oferta en la contratación para conocer si esta moroso o no. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 11 | | Revise la pantalla “Situación de Oferentes” en la que se puede ver un resumen de los oferentes, se visualiza si un oferente que participó en algún momento realizó el retiro de una oferta. | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 12 | | Analice cada una de las ofertas realizando un estudio preliminar | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 13 | | Seleccione la opción de acuerdo con el resultado del estudio preliminar: Continua para estudio de oferta Pendiente de verificaciones o subsanes Moroso (Oferta quedará excluida y no podrá ser tomada en cuenta para los estudios posteriores de ofertas ni la evaluación) | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 14 | | Indique cualquier detalle relacionado en el resultado del estudio preliminar en el espacio observaciones y oprima el botón guardar. | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 15 | | Oprima el botón “Siguiente” para desencriptar las ofertas de las empresas que no tengan ningún incumplimiento | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 16 | | Seleccione la opción “Envío de la llave privada” para que el sistema desencripte las ofertas | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 17 | | Visualice las ofertas y la información de cada uno de los oferentes que participaron en el concurso en la pantalla “Resultado de apertura”. | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 18 | | Una vez consultadas las ofertas y la información necesaria procedan a finalizar la apertura, oprima el botón “Finalización de la apertura”, con esto se pública el resultado del acto de apertura de las ofertas | Técnico (a) en Proveeduría/ Jefe de Proveeduría/ Jefe de Departamento Solicitante |
| 19 | ◆ Decisión¿Es requerido solicitar una subsanación al oferente? ✓ Sí: Ingrese a la pantalla “Resultado de la Apertura” y seleccione la oferta que desea solicitar la subsanación. ✗ No: Continúe al paso 25 | Técnico (a) en Proveeduría |
| 20 | | Complete el formulario para solicitar la subsanación, indicando la información que se requiere. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 21 | ◆ Decisión¿Desea adjuntar archivos a la solicitud? ✓ Sí: proceda a adjuntar el documento ✗ No: continúe al siguiente paso | Técnico (a) en Proveeduría |
| 22 | | Ingrese la fecha y hora límite para responder y oprima el botón “Agregar” y “Solicitar información”, el sistema automáticamente traslada esta solicitud al oferente. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 23 | | Espera la respuesta de la empresa proveedora | Técnico (a) en Proveeduría |
| 24 | | Consulte la respuesta ingresando “Resultado de la solicitud de información” ubicado en la pantalla “Resultado de la apertura”. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 25 | | Proceda a solicitar los estudios técnicos necesarios de acuerdo con cada compra ya sean técnicos, legales, financieros, entre otros. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 26 | | Ingrese a la pantalla “Solicitud de verificación”, identifique las ofertas que se les va a realizar el estudio y asigne a los encargados de realizar los mismos. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 27 | | Complete los datos de la solicitud de verificación en el cual se debe indicar el asunto de la solicitud, el contenido específico de lo que se está solicitando y la secuencia de la verificación ya sea paralela o secuencial. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 28 | | Seleccione las ofertas que se van a enviar a Estudios Técnicos (puede seleccionar todas las ofertas o algunas de ellas) | Técnico (a) en Proveeduría |
| 29 | | Seleccione al funcionario al cual se le asignará el Estudio técnico de las Ofertas, se indica la fecha y hora límite de respuesta y se agrega la información. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 30 | | Presione el botón “Solicitud de verificación” para enviar el estudio al encargado que se asignó | Técnico (a) en Proveeduría |
| 31 | | Proceda a aceptar y firmar digitalmente para el envió del documento | Técnico (a) en Proveeduría |
| 32 | | Espere respuesta del Estudios Técnico | Técnico (a) en Proveeduría |
| 33 | | Consulte la respuesta ingresando “Resultado de la solicitud de verificación” ubicado en la pantalla “Listado de solicitudes de verificación” | Técnico (a) en Proveeduría |
| 34 | | Revise el resultado que obtuvo en cada una de las ofertas en “Detalles de la solicitud de verificación” | Técnico (a) en Proveeduría |
| 35 | | Ingrese a la “Información de la oferta” para visualizar si cumple o no cumple cada una de las ofertas, para ingresar a conocer el detalle del cumplimiento se debe oprimir sobre el botón “Tramitada”. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 36 | | Ingrese a la pantalla “Resultado de la solicitud de verificación o aprobación recibida” para verificar el resultado específico de cada oferta, oprimiendo sobre “Tramitada”. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 37 | | Una vez finalizado el proceso de Estudio técnico de las ofertas, debe registrar el resultado final por oferta de esos estudios. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 38 | | Ingrese a la pantalla “Listado de aperturas por partida” y oprimir el botón “Registrar / consultar el resultado final del estudio de ofertas”, se muestra la el “Resultado final del estudio de las ofertas”, registre el resultado final entrando a cada una de las ofertas en el botón “Pendiente” | Técnico (a) en Proveeduría |
| 39 | | Complete los datos de la información general del procedimiento, la información del estudio o los estudios de ofertas que se realizaron y el resultado de estos. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 40 | | En la columna “Resultado final” seleccione “Cumple” o “No Cumple”, este resultado sería la confirmación final de los estudios de ofertas. | Técnico (a) en Proveeduría |
| 41 | | Ingrese las observaciones necesarias y selecciones la opción adjuntar archivos si es necesario | Técnico (a) en Proveeduría |
| 42 | | Guarde y acepte los mensajes de confirmación en el sistema | Técnico (a) en Proveeduría |
| 43 | | Continua el proceso de recomendación y evaluación de las ofertas en caso de que aplique. | Técnico (a) en Proveeduría |